Als Biden tot president wordt gekozen, wat gebeurt er dan?

Afbeelding via foto door MORRY GASH / POOL / AFP via Getty Images

Het stemmen in de Amerikaanse verkiezingen van 2020 is misschien voorbij, maar de verkeerde informatie blijft tikken. Stop nooit met het controleren van feiten. Volg onze berichtgeving na de verkiezingen hier

Als de Amerikaanse democratische kandidaat Joe Biden de presidentsverkiezingen op 3 november wint of, zoals president George W.Bush in 2000 overkwam, zijn overwinning op president Donald Trump enkele weken later wordt bevestigd, zal dit het begin zijn van een presidentiële overgang - een precaire en vaak hectische periode, die minder dan drie maanden duurt en elke vier of acht jaar plaatsvindt, waarin de democratische normen en tradities van de Verenigde Staten het kwetsbaarst zijn.



Zoals sommige waarnemers hebben gedaan gewezen , zou een Trump-Biden-overgang unieke problemen kunnen opleveren, niet in de laatste plaats het feit dat de gevestigde exploitant herhaaldelijk heeft geweigerd om plegen om de resultaten van de verkiezingen te aanvaarden, als hij verliest, en om een ​​vreedzame machtsoverdracht te vergemakkelijken.



Maar als we er nu van uitgaan dat de theoretische mogelijkheid van een ongekende constitutionele crisis niet wordt gerealiseerd, hoe werken presidentiële overgangen dan precies? Wat moeten de verschillende deelnemers volgens de wet doen? En wat zijn enkele van de interregnum-tradities die de afgelopen decennia zijn ontstaan?

Overzicht

Als de zittende partij de verkiezing niet wint of zich niet kandidaat stelt voor herverkiezing, begint de overgang tussen voorzitterschappen zodra het resultaat van de verkiezing bekend is (meestal verkiezingsavond) en duurt deze tot de inauguratiedag. Deze keer zou dat 78 dagen betekenen tussen de verkiezingen van 3 november 2020 en de inhuldiging van 20 januari 2021. Als we het resultaat pas later weten, zoals in 2000 het geval was, zal de overgang korter zijn.



Hoe dan ook, voorbereidingen voor een potentieel de overgang begint vele maanden van tevoren en wordt gecoördineerd door de General Services Administration (GSA), een onafhankelijk federaal agentschap waarop geen enkele overheidsdienst toezicht houdt. De rol van GSA kan grofweg worden opgesplitst in vijf gebieden

  • In aanmerking komende kandidaten: GSA kan ondersteuning en faciliteiten bieden, zoals kantoorruimte en communicatiesystemen, om kandidaten van grote partijen te helpen bij hun voorbereidende voorbereidingen op een mogelijke transitie. Dit kan gebeuren nadat een kandidaat formeel is voorgedragen op de conventie van zijn partij, maar kan eerder gebeuren als hij of zij de vermoedelijke kandidaat is.
  • Verkozen voorzitter en verkozen vice-voorzitter: Als er een transitie plaatsvindt, intensiveert de GSA haar assistentie aan de nieuwe president en vicepresident, inclusief: kantoorruimte IT en kantoorapparatuur communicatiesystemen mailbeheer parkeervergoeding voor personeelskosten voor consultants en reizen, enzovoort.
  • Inter-agency: GSA coördineert de overgangsstrategie van verschillende federale agentschappen, inclusief het beheer van de omschakeling van niet-loopbaanpersoneel (d.w.z. politiek aangestelden) bij die agentschappen.
  • Inauguratie: GSA kan ondersteuning en faciliteiten bieden aan de inkomende administratie die specifiek betrekking heeft op de inauguratie. Dit omvat het werken met het presidentiële inauguratiecomité, evenals het inauguratiecomité van de strijdkrachten, dat toezicht houdt op de centrale betrokkenheid van het Amerikaanse leger bij inauguratieceremonies en evenementen.
  • Uittredende president en vice-president: GSA kan ondersteuning en faciliteiten bieden aan de vertrekkende president en vicepresident om hun efficiënt en ordelijk vertrek en het vertrek van hun personeel te garanderen. GSA werkt ook samen met de National Archives and Records Administration om vertrekkende presidenten te helpen bij het opzetten van hun presidentiële bibliotheken.

De omvang van de financiering en het personeel dat beschikbaar is gesteld voor presidentiële transities, zou sommige lezers kunnen verbazen, vooral als men bedenkt dat een transitie uiteindelijk misschien niet zal plaatsvinden. In zijn mei 2020 bijwerken tegen het Congres zei GSA dat het een budget van $ 9,62 miljoen had om zijn transitie-gerelateerde taken uit te voeren, en het schatte de volgende personeelsbehoeften voor verschillende fasen:

  • Voorbereidingen voor kandidaten (ongeacht of er een transitie plaatsvindt): circa 100-120 medewerkers
  • Presidentieel overgangsteam (alleen in geval van overgang): typisch 500-700 personeelsleden, inclusief vrijwilligers
  • Uittredende president en vicepresident: ongeveer 12-24 medewerkers om het ordelijke vertrek van de vertrekkende president, vicepresident en hun personeel te vergemakkelijken
  • Presidential Inaugural Committee: personeel van ongeveer 700-900, inclusief vrijwilligers.

Wat moet er gebeuren

Sommige overgangsvoorbereidingen zijn wettelijk verplicht, terwijl andere worden beheerst door conventie en traditie. Hier is een uitsplitsing van enkele van de activiteiten die moet plaatsvinden, volgens de wet:



Veiligheid en intelligentie

de uitdrukkingsloze vrouw waar of niet waar

Sectie 7601 van de Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act van 2004 verplicht ambtenaren van de uitvoerende macht wettelijk om de verkozen president een 'gedetailleerde, geheime, gecompartimenteerde samenvatting' te geven van 'specifieke operationele bedreigingen voor de nationale veiligheid, grote militaire of geheime operaties en in afwachting van beslissingen over mogelijke toepassingen van militair geweld. ' Dit moet zo snel mogelijk na de verkiezingsdag gebeuren.

Sectie 7601 vereist ook dat, zo spoedig mogelijk na de verkiezingsdag, de verkozen president bij het Federal Bureau of Investigation (FBI) of een andere relevante instantie een lijst met namen van kandidaten voor hoge nationale veiligheidsposities indient, tot aan de niveau van de ondersecretarissen van het kabinet. De FBI of andere relevante instanties moeten die achtergrondcontroles voltooien vóór de inauguratie. Volgens sectie 7601 moeten kandidaten van een grote partij ook vroeg genoeg namen van waarschijnlijke leden van het overgangsteam indienen, zodat die achtergrondcontroles kunnen worden voltooid en veiligheidsmachtigingen kunnen worden verstrekt, zodat leden van het overgangsteam vanaf de dag na de verkiezing geheime briefings kunnen ontvangen.

Federale planning

Onder de 2015 Edward 'Ted' Kaufman en Michael Leavitt Presidential Transitions Verbeteringen handelen is de GSA wettelijk verplicht om het volgende te doen:

  • Stel een Overgangsdirecteurenraad voor agentschappen ​ ATDC ) om 'interagentievraagstukken en verantwoordelijkheden rond presidentiële overgangen aan te pakken en het verloop van niet-loopbaanafgevaardigden te coördineren overgangsactiviteiten tussen het [uitvoerend bureau van de president], agentschappen en het overgangsteam van de in aanmerking komende kandidaat (en) en de verkozen president en Vice-president-elect. ' De leden van de ATDC omvatten : overgangsdirecteuren van 11 kabinetsafdelingen en vijf prominente federale agentschappen, waaronder NASA en de vertegenwoordigers van de Environmental Protection Agency van elke presidentskandidaat. De ATDC wordt gezamenlijk voorgezeten door het hoofd van de GSA, de adjunct-directeur van het management van het Bureau van Beheer en Begroting en de Federale Transitiecoördinator
  • Benoem een Federale Overgangscoördinator , die “verantwoordelijk is voor het coördineren van de transitieplanning binnen de uitvoerende macht en die fungeert als contactpersoon voor in aanmerking komende presidentskandidaten”, en die medevoorzitter is van de ATDC, zoals hierboven uiteengezet.
  • Stel het Coördinerende Raad voor de overgang van het Witte Huis (WHTCC) om 'begeleiding te bieden aan uitvoerende afdelingen en agentschappen en de federale transitiecoördinator met betrekking tot de voorbereidingen voor de mogelijke presidentiële overgang', inclusief: planning van de opvolging en voorbereiding van briefingmateriaal dat de communicatie en het delen van informatie tussen de overgangsvertegenwoordigers van de in aanmerking komende kandidaat (s) vergemakkelijkt ) en senior medewerkers in agentschappen en het Executive Office of the President (EOP) en voorbereiding en gastheer van interinstitutionele noodvoorbereidings- en reactieoefeningen. De WHTCC bestaat uit verschillende ambtenaren van het Witte Huis, waarvan de details beschikbaar zijn hier ​

Onder de verbetering van de presidentiële overgang van 2019 handelen zijn uitvoerende agentschappen wettelijk verplicht om uiterlijk 15 september 2020 een opvolgingsplan in plaats voor elke 'senior niet-carrièrepositie' in elk bureau.

stierf machinegeweer Kelly de rapper

Ethiek

De verbetering van de presidentiële overgang van 2019 handelen ook wettelijk vereist dat presidentskandidaten uiterlijk op 1 oktober 2020 een ethisch plan opstellen en publiceren dat in het geval van een overgang van kracht zou worden. Volgens de wetgeving zal het ethisch plan 'het verloop van de transitie begeleiden' en moet het:

  • Neem contact op met de interacties van het transitieteam met geregistreerde lobbyisten en geregistreerde buitenlandse agenten
  • Verbied transitieteamleden met belangenconflicten om te werken aan kwesties die verband houden met die belangen
  • Een ethische gedragscode bevatten die leden van het transitieteam moeten ondertekenen, en die hen zou verplichten om: alle niet-openbare of geheime informatie die ze tijdens de transitie ontvangen, vertrouwelijk te houden, die informatie niet te gebruiken voor hun eigen financieel gewin, toestemming te krijgen van de leiders van het transitieteam voordat u zelfs maar niet-openbare informatie hebt gezocht of verzocht
  • Bevat uitleg over hoe het transitieteam de bepalingen van het ethisch plan zal handhaven.

Het ethische plan van de Biden-Harris-campagne is gepubliceerd en is beschikbaar hier ​

Afspraken

Aankomende presidenten gebruiken de overgangsperiode doorgaans om hun beleidsprioriteiten, een plan voor hun 'eerste honderd dagen' en een algemene strategie voor hun ambtsperiode uit te werken, maar de logistiek meest zware taak voor elk transitieteam is ongetwijfeld het identificeren, doorlichten, en het benoemen van duizenden functionarissen van de uitvoerende macht, in het bijzonder vooraanstaande functies zoals kabinetssecretarissen.

Artikel II, sectie 2 van de Amerikaanse grondwet, bekend als de benoemingsclausule , stelt dat de president en de Amerikaanse Senaat gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de benoeming van bepaalde functionarissen:

'[De president] benoemt, en zal met en met het advies en de instemming van de Senaat, ambassadeurs, andere openbare ministers en consuls, rechters van het Hooggerechtshof en alle andere functionarissen van de Verenigde Staten benoemen, wier benoemingen hier niet in staan. anders bepaald, en dat bij wet zal worden bepaald. '

Deze benoemingen, bekend als PAS ('presidentiële benoemingen onder voorbehoud van bevestiging door de Senaat'), zijn ook onderworpen aan Sectie 2634 van de Code of Federal Regulations, die wettelijk vereist dat genomineerden openbare financiële openbaarmakingsrapporten indienen. Het praktische voordeel van deze wettelijke vereiste is dat het in principe de inkomende administratie toestaat met de bijstand van de Office of Government Ethics, om mogelijke belangenconflicten te identificeren die een bepaald individu ongeschikt kunnen maken voor een positie in een uitvoerende macht.

In december 2016, volgens de Amerikaanse Senaat en het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden ' Plum Book , ”Bevatte de uitvoerende tak van de regering niet minder dan 1.242 PAS-posities, allemaal onderhevig aan bevestiging door de Senaat, met genomineerden die wettelijk verplicht waren om financiële informatie in te dienen. Om ervoor te zorgen dat de nieuwe regering na de inauguratie in januari 'van de grond komt', dienen aspirant-presidentiële aangestelden hun financiële informatie vaak kort na de verkiezingen, in november, in. Volgens de Ethics in Government van 1978 handelen Moeten PAS-genomineerden een eerste financiële mededeling indienen binnen vijf dagen nadat de president hun benoeming naar de Senaat heeft gestuurd.

Handgeschreven notities en Office-grappen

Als Biden de verkiezingen wint, of dat resultaat nu in de nacht van 3 november of enkele weken later bekend is, zal de aandacht uitgaan naar het gedrag van de vertrekkende president, vice-president, hun personeel en adviseurs.

Ervan uitgaande, nogmaals, dat de Verenigde Staten niet in een regelrechte constitutionele crisis terechtkomen, zal het intrigerend zijn om te zien hoe de vertrekkende Trump-regering tegenover hun opvolgers staat en hoe deze zich verhoudt tot recente bewoners van het Oval Office.

markeer twee koudste winter san francisco citaat

In de afgelopen jaren hebben vertrekkende presidenten de nadruk gelegd op beleefdheid en aanmoediging voor hun vervangers. In 2017 zou de vertrekkende president Barack Obama naar verluidt een lang briefje hebben achtergelaten voor de verkozen president Trump, schrijven : “Miljoenen mensen hebben hun hoop op u gevestigd, en alle van ons, ongeacht de partij, moeten hopen op meer welvaart en veiligheid tijdens uw ambtsperiode. '

Obama hield een moderne traditie in stand die volgens de presidentiële historicus Mark Updegrove , begon met Reagan en werd onder moeilijke omstandigheden gecementeerd door George H.W. Struik. In 1993, nadat hij geen tweede ambtstermijn had weten te bemachtigen, liet Bush de zegevierende president Bill Clinton een handgeschreven briefje achter waarin hij schreef: 'Uw succes is nu het succes van ons land. Ik ben hard voor je aan het wroeten. '

Bron: George H.W. Bush presidentiële bibliotheek en museum

In 2009 zette president George W. Bush de traditie voort en liet hij een briefje achter voor Obama lezen

Er zullen moeilijke momenten zijn. De critici zullen woeden. Je 'vrienden' zullen je teleurstellen. Maar u zult een almachtige God hebben om u te troosten, een gezin dat van u houdt en een land dat voor u trekt, inclusief mij. Wat er ook gebeurt, u zult worden geïnspireerd door het karakter en de compassie van de mensen die u nu leidt.

In alle opzichten werd de overgang tussen Bush en Obama uitgevoerd met een voorbeeldig niveau van beleefdheid en samenwerking ​Martha Joynt Kumar, een academicus, schrijver en expert op het gebied van machtsoverdracht, gebeld het interregnum van 2008-09 'het beste in iemands geheugen'.

De overgang tussen Clinton en Bush werd echter afgebroken door de hertelling in Florida, met de overwinning van Bush op de vertrekkende vice-president Al Gore pas bijna vijf weken na de verkiezingsdag. Het werd ook ontsierd door aantijgingen, waarvan sommige later werden onderbouwd, dat vertrekkend Clinton-administratief personeel kantoren in het Witte Huis-complex had vernield.

Het Amerikaanse General Accounting Office heeft de beschuldigingen onderzocht en in een 220-pagina verslag doen van , ontdekte dat de letter 'W' van verschillende toetsenborden was verwijderd (een verwijzing naar Bush 'middelste initiaal en bijnaam' Dubya '), dat verschillende bureauladen waren dichtgelijmd en dat er stickers waren gevonden met de slogan' Jail to the thief ', een een algemeen refrein onder critici van Bush in die tijd, die beweerden dat hij de verkiezingen van 2000 van Gore had 'gestolen'.

Zelfs toen hield Clinton zelf de tradities van beleefdheid en collegialiteit hoog die door de oudere Bush waren doorgegeven en liet hij een handgeschreven Opmerking dat luidde:

'Je leidt een trots, fatsoenlijk, goed volk. En vanaf vandaag ben je de president van ons allemaal. Ik groet je en wens je veel succes en geluk. '

Het valt nog te bezien of Trump, die in de loop van de campagne van 2020 meedogenloze persoonlijke aanvallen op Biden en zijn familie heeft gepleegd, een eigen briefje zal achterlaten, of dat Biden, die Trump heeft veroordeeld als een ' clown ' en een ' racistisch , ”Zou er belang bij hebben het te lezen.

mortuariummedewerker gearresteerd na bevalling